Проводился открытый конкурс на размещение…
Единый порядок размещения государственного и муниципального заказов, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, установлен Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 94-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Он вправе подать заявку на участие в конкурсе как в письменной форме в запечатанном конверте, так и в форме электронного документа (ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).
При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить письменно или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки (ч. 5 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).
Обязательные требования к содержанию и форме заявки, а также требования, которые могут быть установлены заказчиком, перечислены в ч.ч. 2-3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ. Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп.пп. "а"-"в", "д" и "е" п. 1, п.п. 2 и 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ документов и сведений, не допускается (ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).
В соответствии со ст. 27 Закона N 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в конкурсе и по результатам рассмотрения принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника, подавшего заявку, или об отказе в допуске при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 Закона N 94-ФЗ. Среди таких оснований — непредставление документов, определенных законом (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ), и несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ).
В данном случае заявка поступила частично, не в полном объеме. И в случае отсутствия в дошедшей части каких-либо документов или сведений, которые должны содержаться в заявке в обязательном порядке (например, предложений о качестве работ — п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), содержание данной заявки не может соответствовать конкурсной документации.
Следовательно, заказчик вправе отклонить подобную заявку. В данном случае отсутствие документов и (или) сведений вызвано не действиями участника размещения заказа, а не зависящими от его воли причинами, однако действующее законодательство не делает исключений для технических неполадок.
Ссылка поставщика на отсутствие в конкурсной документации инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе в виде формы электронного документа, по нашему мнению, несостоятельна, поскольку непоступление всех необходимых сведений и документов никак не связано с порядком заполнения заявки.
В сложившейся ситуации заказчик действовал в соответствии с законом и требованиями разумности и добросовестности: сообщил участнику размещения как о получении заявки, так и о получении ее не в полном объеме.
Таким образом, по нашему мнению, у заказчика имеются основания отклонить заявку, полученную не в полном объеме, так как подобная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Морозов Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
23 июля 2010 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
