Стоимость услуг по сопровождению программного продукта …
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемом случае заказчик не имеет права разместить заказ на сопровождение программного продукта у единственного поставщика.
Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом (далее — заказчик) в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ (ч. 3 ст. 10 Закона N 94-ФЗ). При этом размещение заказа без проведения торгов возможно только в случаях, предусмотренных Законом N 94-ФЗ (ч. 2 ст. 10 Закона N 94-ФЗ).
Критерием возможности размещения заказа без проведения торгов может быть цена государственного или муниципального контракта (далее — контракт).
Так, в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ заказчик может предложить заключить контракт либо иной гражданско-правовой договор единственному поставщику (исполнителю, подрядчику), если цена такого контракта (договора) не превышает предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке — 100 000 рублей согласно указанию ЦБР от 20.06.2007 N 1843-У. Заказчик вправе размещать у единственного поставщика заказ на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала на сумму, не превышающую указанную.
Иные случаи размещения заказа у единственного поставщика, при которых цена государственного или муниципального контракта не имеет значения, перечислены в ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ. Однако данная норма не предусматривает возможность размещения заказа у единственного поставщика на сопровождение программного продукта.
Размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг заказчик вправе осуществлять в случаях, если цена контракта не превышает 500 000 рублей (ч. 2 ст. 42 Закона N 94-ФЗ). При этом согласно ч. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала на сумму более указанной выше. (В случаях, перечисленных в ч.ч. 5, 6 ст. 42, ст. 53 Закона N 94-ФЗ, заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг независимо от цены контракта, однако описанный случай под исключения не подпадает).
Если сумма контракта предполагается выше 500 000 рублей по общему правилу проведение торгов, в том числе в форме конкурса, при размещении заказа является обязательным.
В силу п. 1 ст. 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со ст. 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение).
Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, переработка произведения. При этом под переработкой (модификацией) программы для ЭВМ понимаются любые ее изменения, в том числе перевод такой программы с одного языка на другой язык, за исключением адаптации, то есть внесения изменений, осуществляемых исключительно в целях функционирования программы для ЭВМ на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя (пп. 9 п. 2 ст. 1270 ГК РФ).
Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, согласно пп. 1 п. 1 ст. 1280 ГК РФ, вправе без разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения внести в программу для ЭВМ изменения исключительно в целях ее функционирования на технических средствах пользователя и осуществлять действия, необходимые для функционирования такой программы в соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя сети), а также осуществить исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с правообладателем.
Иными словами, лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, без разрешения правообладателя вправе совершать с ней только определенные действия. Для совершения с программой для ЭВМ действий, не предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 1280 ГК РФ, владельцу экземпляра программы необходимо получить разрешение правообладателя.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Штукатурова Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Кузьмина Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.