Когда же в КоАП РФ появится штраф за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время?

Проект федерального закона N 97773-8

В конце марта в Госдуму был внесен очередной проект поправок в КоАП РФ с целью введения — на федеральном уровне — административной ответственности за ночной шум:

— штраф для «громких» граждан предложен в размере от 2,5 тысяч до 5 тысяч рублей;

— штраф для должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

— штраф для юридических лиц (например, шумного ночного заведения) — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

С актуальностью законопроекта трудно не согласиться, даже имея в виду, что административная ответственность за ночной шум в жилой зоне предусмотрена в региональном административном законодательстве. Однако, во-первых, уровень административной санкции варьируется от региона к региону, например, громкое пение и игра на гитаре в Подмосковье влекут штраф от 1 000 до 3 000 рублей, в Ингушетии — 300- 500 рублей, а в Республике Тыва — от 500 до 5 000 рублей.

А во-вторых, протоколы по «региональным» нарушениям и составляют, по обыкновению, региональные органы. Однако ночью они, как правило, не работают, а днем никаких следов шума уже не останется. Федеральные же органы власти — полиция — могут составить протокол по «региональной» статье исключительно в том случае, если регион заключит соответствующее соглашение с МВД России. А существует ли это соглашение, и не приостановлено ли оно, — простому невыспавшемуся гражданину узнать совсем непросто (если не воспользуется нашей справкой).

Обе проблемы были бы сняты внесением предлагаемых поправок в КоАП РФ. Однако против принятия законопроекта выступило Правительство РФ:

— если внести предложенное изменение в КоАП РФ, то это неизбежно повлечет гигантскую законотворческую работу в региональных парламентах — им же ведь придется отменять соответствующие статьи в своих региональных законах. Но необходимость этого нужно обосновать результатами анализа материалов правоприменительной практики и статистических данных о фактически совершенных деяниях, динамике, причинах и условиях их совершения на всей территории РФ. Однако пояснительная записка к законопроекту не содержит необходимых расчетов;

— кроме того, отмечено в отзыве Правительства РФ, законопроекты с аналогичным предметом правового регулирования неоднократно рассматривались в Правительстве РФ и не были поддержаны. Заметим, что последнее обстоятельство имели в виду и авторы проекта N 97773-8, однако они сочли, что данный факт говорит в их пользу: «о том, что вопрос привлечения к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время должен быть решен на федеральном уровне, свидетельствуют многочисленные законопроекты, вносимые по данному вопросу законодательными органами субъектов РФ».