С начала этого года действуют новые правила расчета социальных пособий для работников. Президент России Дмитрий Медведев подписал Закон*(1), который радикально изменил порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Кроме того, еще в конце прошлого года Минздравсоцразвития России были внесены небольшие изменения в порядок выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей.

С 1 января 2011 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»*(2). Теперь пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком будут рассчитываться по новым правилам.

Обратите внимание: новый порядок расчета распространяется лишь на те страховые случаи (болезнь, отпуск по беременности и родам и т.д.), которые наступили начиная с 1 января 2011 года. Если же работник заболел (ушел в отпуск по беременности и родам и т.д.) в 2010 году, то за период болезни (отпуска), который приходится на 2011 год, работодатель рассчитывает пособие по новым правилам лишь в том случае, если такой расчет будет выгодным для работника, то есть размер пособия увеличится.

Что изменилось?

В процессе принятия новой редакции Закона N 255-ФЗ его текст претерпел существенные изменения. Наиболее спорные поправки, касающиеся повышения стажевых порогов для выплаты пособий и уплаты страховых взносов с вознаграждения «подрядных» работников, депутаты Госдумы РФ все же отклонили.
Тем не менее в целом новые правила назначения и расчета пособий существенно ухудшают положение и работодателей, и самих работников: у первых значительно вырастут расходы по оплате больничных листов, а у последних размер социальных выплат, скорее всего, снизится.

Судите сами.

Во-первых, теперь компании должны оплачивать своим работникам не 2, а 3 дня болезни. Соответственно, ФСС России берет на себя расходы по оплате больничных листов начиная с четвертого, а не с третьего дня болезни.

Во-вторых, средний заработок для расчета пособий работникам будет рассчитываться исходя из данных не за 12 календарных месяцев, а за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (т.е. болезни, отпуска по беременности и родам и т.д.). Причем если в течение этих 2 лет человек работал в другом месте, он должен будет предоставить справку о сумме заработка с прежнего места работы.
В-третьих, если работник заболел в период простоя предприятия, пособие ему начисляться не будет.

Это лишь наиболее существенные изменения в порядке расчета пособий, но есть и другие, не менее важные.

К кому обращаться за пособием?

По общему правилу для получения пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за больным ребенком работник должен обратиться к своему работодателю. Но что делать, если таких работодателей несколько? Положения нового Закона предусматривают следующие ситуации.

1. Если человек на момент наступления страхового случая (начала болезни, отпуска по беременности и родам и т.д.) совмещает несколько мест работы и в течение 2 предшествующих календарных лет работал там же.
Порядок оплаты пособий в этом случае у него будет такой:
— пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначают и выплачивают ему одновременно все работодатели;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком — один из этих работодателей по выбору самого работника.
Средний заработок для расчета всех этих пособий исчисляется каждым из работодателей исходя из времени, в течение которого работает у него этот сотрудник. Причем в роли работодателя может выступать как организация, так и физическое лицо.

Пример

С начала 2009 г. Ларина А.С. совмещает работу в ООО «Радуга» и ЗАО «Система». В январе 2011 г. Ларина A.C. заболела сама, а в феврале у нее заболел ребенок.
Больничный лист Лариной A.C. за январь оплатят одновременно и ООО «Радуга», и ЗАО «Система».
Средний заработок для оплаты больничного каждая из этих фирм будет рассчитывать отдельно, исходя из отработанного Лариной A.C. времени в данной компании.
Пособие по уходу за ребенком Ларина A.C. сможет получить в одной из этих фирм по своему выбору.

2. Если человек на момент наступления страхового случая одновременно занят в нескольких местах, но 2 предшествующих календарных года там не работал.

В этой ситуации все пособия назначаются и выплачиваются ему любым из нынешних работодателей по выбору самого работника.

Обратите внимание: в этом случае при обращении за пособием по временной нетрудоспособности или по беременности и родам сотрудник должен предоставить справку с другого места работы о том, что назначение и выплата пособия там не осуществляется.

Пример

С начала 2011 г. Петров С.П. совмещает работу в двух фирмах — ООО «Весталон» и ЗАО «НМК». Причем до этого Петров С.П. ни в одной из этих компаний не работал. В феврале 2011 г. он заболел. Больничный лист работнику в этом случае оплатит или ООО «Весталон», или ЗАО «НМК» по его выбору (при наличии справки от второй фирмы-работодателя о том, что больничное пособие там не назначалось).

3. Если на момент наступления страхового случая человек работает у нескольких работодателей, а 2 предшествующих календарных года работал у всех них.

В данном случае работник может выбрать, каким образом получить пособие по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам:

— одновременно по всем местам работы, исходя из среднего заработка, рассчитанного за период своей работы у каждого из этих работодателей;
— по одному из последних мест работы по своему выбору (при наличии справки с параллельного места работы, что соответствующее пособие там не назначалось).

Пример

С начала 2009 г. Сорина Т.М. работает в ООО «Уником» и ОАО «Контур». В 2010 г. она некоторое время проработала еще и в ООО «Алтея», но затем уволилась. В феврале 2011 г. Сорина Т.М. оформила отпуск по беременности и родам. Оплата этого отпуска может быть произведена:

— одновременно в ООО «Уником» и ОАО «Контур» исходя из среднего заработка за время работы в каждой из этих фирм;
— в ОАО «Контур» (при наличии справки из ООО «Уником» о том, что пособие по беременности и родам там не назначалось) исходя из заработка в ОАО «Контур», ООО «Уником» и ООО «Алтея»;
— в ООО «Уником» (при наличии справки из ОАО «Контур» о том, что пособие по беременности и родам там не назначалось) исходя из заработка в ООО «Уником», ОАО «Контур» и ООО «Алтея».

Справка о заработке от прежнего работодателя: для чего она нужна?

Если раньше для получения пособия по временной нетрудоспособности работнику достаточно было предъявить больничный лист, то теперь, скорее всего, одним этим документом дело не ограничится.

Как видно из примеров, если человек в течение 2 предшествующих календарных лет работал где-то еще, для оплаты пособия ему понадобится справка о сумме заработка с прежнего места работы. Причем это касается оплаты всех пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за больным ребенком.

В соответствии с новыми правилами все работодатели в день увольнения сотрудников обязаны выдавать им справку о сумме заработка, на которую начислялись страховые взносы. В ней должны быть указаны сведения о выплатах за текущий год, а также за 2 календарных года, предшествующих году прекращения работы.

Если же за сведениями о сумме заработка в фирму обратились бывшие сотрудники, на выдачу справки отводится 3 рабочих дня с того момента, как человек подал соответствующее заявление.

Эта справка может быть предоставлена в виде подлинника, а также копии, заверенной в установленном порядке.

Обратите внимание, что компания-работодатель, которая на основании данных этой справки будет выплачивать пособие, может проверить достоверность указанных в ней сведений о страхователе путем направления соответствующего запроса в территориальный орган ФСС.

Новая редакция Закона N 255-ФЗ дополнена статьей, которая устанавливает ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий. И если предоставление неверных сведений повлекло за собой излишнюю выплату пособий, виновные лица должны будут возместить ФСС причиненный ущерб.

Но может возникнуть и такая ситуация: у работника нет возможности предоставить сведения о заработке с предыдущего места работы, например, в связи с ликвидацией фирмы-работодателя. Тогда компания-плательщик пособия по заявлению работника должна будет направить запрос в территориальное отделение Пенсионного фонда о представлении сведений о заработной плате и иных выплатах, которые сотрудник получал на прежнем месте работы. Эти данные Пенсионный фонд должен предоставить исходя из сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правда, пока что порядок выдачи этих сведений, а также формы необходимых документов Минздравсоцразвития России не утверждены.

Если на предприятии период простоя

Изменения коснулись и начисления больничного пособия в период простоя предприятия. Теперь, если работник заболел в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности ему не начисляется. Однако в ситуации, когда работник заболел до начала периода простоя и продолжал болеть в период простоя компании, пособие начислить придется. В данном случае будет действовать прежний порядок расчета.
То есть размер пособия за период простоя будет соответствовать размеру зарплаты, которая сохраняется за это время, однако он не должен превышать пособие по больничному листу, рассчитанное в обычном порядке.

«Новшества» от Минздравсоцразвития

Также некоторые изменения были внесены в приказ Минздравсоцразвития России*(3), который устанавливает порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Положения этого приказа в новой редакции действуют со 2 ноября 2010 года. Наиболее заметные изменения коснулись порядка оформления документов для получения пособия на рождение ребенка в некоторых случаях.

Так, если ребенок родился на территории одной из стран СНГ, то для получения единовременного пособия при рождении нужно предоставить документ и его копию, который подтверждает факт рождения и регистрации ребенка. Он должен быть выдан компетентным органом иностранного государства, переведен на русский язык и скреплен гербовой печатью. При этом ни его легализация, ни апостиль не требуются.