Забалансовый — не значит маловажный: суды штрафуют за искажение данных по таким счетам

Забалансовые счета потому так и называются, что остатки по ним не входят в баланс, а показываются за его итогом, т.е. за балансом. Одни из них предназначены для учета ценностей, не принадлежащих учреждению, но находящихся определенное время в его распоряжении или на сохранении. Другие позволяют своевременно отслеживать движение БСО, запчастей к автомобилям и имущества, выданного в личное пользование сотрудникам. Еще часть счетов задействуется для наблюдения за отдельными хозяйственными операциями, например, за «поведением» задолженности неплатежеспособных дебиторов или невостребованной «кредиторкой», для контроля за имуществом, сданным в аренду, и пр.

Однако достаточно часто учреждения не уделяют должного внимания забалансовым счетам, забывают принять к учету объекты, которые должны учитываться в таком порядке, пренебрегают инвентаризацией имущества, учтенного за балансом. И забывают, что достоверность бухгалтерской / бюджетной отчетности складывается из всех ее показателей — как балансовых, так и забалансовых…

Мы уже касались вопроса привлечения к ответственности за искажения показателей Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130, 0503730), рассматривая его на примере судебной практики 2019-2020 гг.

Но время идет, а с ним полнится копилка судебных решений, вынесенных по таким делам. Предлагаем посмотреть, кого и как штрафовали судьи по ст. 15.15.6 КоАП РФ за недостоверные данные по забалансовым счетам в 2021-2022 гг.

Пожалуй, самым, если можно так сказать, «забытым» оказался счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств». Напомним, он предназначен для учета имущества, полученного в залог, и банковских гарантий и иных видов обеспечения исполнения контрагентом обязательств по контракту. В суде некоторые бухгалтеры даже признавались, что не знали о необходимости отражения поступившей банковской гарантии в забалансовом учете.

Судебное решение	Что не учли на счете 10	Кого привлекли к ответственности
Решение Кировского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 28.04.2022 по делу N 12-1045/2022	Банковская гарантия	Оштрафовали главного бухгалтера Управления капстроительства
Решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 25.10.2021 по делу N 12-84/2021	Банковская гарантия	Суд признал правонарушение малозначительным и отменил штраф на главного бухгалтера учреждения
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 02 .08.2021 по делу N 12-211/2021
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09.08.2021 по делу N 12-251/2021	Банковская гарантия	Суд отменил штраф на министра регионального Минэкономразвития в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Решение Шадринского районного суда Курганской области от 03.06.2021 по делу N 12-129/2021	Банковская гарантия	Суд отменил штраф на главного бухгалтера учреждения, поскольку на момент заключения контракта она не занимала эту должность и не знала достоверно о предоставлении банковской гарантии
Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 02.03.2021 по делу N 7р-23/2021	Банковская гарантия	Решения нижестоящих судов об освобождении от ответственности республиканский Верховный Суд отменил и направил дело на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении дела главного специалиста — бухгалтера централизованной бухгалтерии оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30.03.2021 по делу N 12-237/2021	Банковская гарантия
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 18.01.2021 по делу N 12-11/2021	Банковская гарантия	Главного бухгалтера оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.08.2021 по делу N 12-704/2021	Имущество в залоге	Начальника управления бухгалтерского и финансового контроля Департамента оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.08.2021 по делу N 12-703/2021

Достаточно часто учреждения игнорируют необходимость отражения имущества, переданного по договору безвозмездного пользования или договору аренды, на забалансовых счетах 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» и 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»:

Судебное решение	Что не учли на счетах 25 и 26	Кого привлекли к ответственности
Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.06.2022. по делу N 12-40/2022	Переданные в аренду земельные участки	Руководителя казенного учреждения оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17.05.2022 по делу N 12-1714/2022	Переданные в безвозмездное пользование нежилые помещения	Начальника финансово-экономического отдела органа власти оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 14.02.2022 по делу N 12-182/2022У	Переданное в безвозмездное пользование оборудование	Главного бухгалтера централизованной бухгалтерии оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 27.09.2021 г. по делу N 12-1007/2021	Имущество образовательной организации, переданное в безвозмездное пользование в медицинском кабинете	Суд отменил решение нижестоящей инстанции, освободившего главного бухгалтера учреждения от штрафа, и вернул дело на новое рассмотрение
Решение Котласского городского суда Архангельской области от 26.08.2021 по делу N 12-335/2021	Переданные в аренду земельные участки	Суд отменил штраф на главного бухгалтера органа власти

В силу требований Инструкции N 157н принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества в учреждении возможно только при наличии документов, подтверждающих государственную регистрацию права на это имущество. До получения свидетельства о регистрации объект должен учитываться за балансом. Но иногда бухгалтеры и об этом забывают. В результате на балансе числятся незарегистрированные объекты недвижимости, а счет 01 «Имущество, полученное в пользование» — пустует… До тех пор, пока это не увидят ревизоры. Суды рассматривали дела и по таким вопросам:

Судебное решение	Кого привлекли к ответственности
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.10.2021 по делу N 12-610/2021	Суд отменил решение нижестоящей инстанции, признавшего правонарушение малозначительным и освободившего начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности регионального министерства от штрафа, и вернул дело на новое рассмотрение
Решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.07.2021 по делу N 12-107/2021	Нижестоящая инстанция признала нарушение малозначительным и вынес зав.сектором бухгалтерского учета и отчетности органа власти устное замечание. Суд отменил решение и отправил дело на новое рассмотрение.
Решение Басманного районного суда г. Москвы от 02.03.2021 по делу N 12-0408/2021	Главного бухгалтера учреждения оштрафовали на 15 тыс. рублей

Как известно, счет 21 «Основные средства в эксплуатации» предназначен для учета основных средств стоимостью до 10 тыс. рублей (до 01.01.2018 — до 3 тыс. рублей) включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением. Кстати, о том, надо ли переносить за баланс объекты стоимостью до 10 тыс. рублей, учтенные на балансе до 2018 года, мы рассказывали здесь.

Но вернемся к судебной практике. А она показывает, что бухгалтеры в равной мере могут как не отнести за баланс малоценные основные средства, так и наоборот, учитывать на счете 21 объекты, которым там не место:

Судебное решение	Суть нарушения учета по счету 21	Кого привлекли к ответственности
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 25.11.2021 по делу N 12-44/2021	На счете 21 учтено программное обеспечение стоимостью 5 тыс. рублей.	Главного бухгалтера учреждения оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 06.09.2021 по делу N 12-2-16/2021	ОС стоимостью до 10 тыс. рублей учтены на балансе, а не на счете 21	Главного бухгалтера администрации оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 13.07.2021 по делу N 12-218/2021, оставленное в силе Решением Верховного Суда Республики Крым от 15.09.2021 по делу N 21-1104/2021	На счете 21 учтено недвижимое имущество стоимостью до 3 тыс. рублей	Главного бухгалтера учреждения оштрафовали на 15 тыс. рублей
Решение Кировского районного суда г. Ярославля Ярославской области от 11.03.2021 по делу N 12-170/2021	На счете 21 учтено имущество, фактически отсутствующее в наличии	Главного бухгалтера учреждения оштрафовали на 15 тыс. рублей

С 2018 года действует правило: имущество, признанное не отвечающим понятию «актив», на основании решения профильной комиссии нужно списать с баланса и отнести на забалансовый счет 02 Материальные ценности на хранении» до принятия решения о его дальнейшей судьбе. Но и об этом некоторые учреждения забывают. В одном из таких случаев едва не оштрафовали руководителя учреждения. Суд первой инстанции признал его виновным в том, что не подлежащие восстановлению и потому списанные с баланса транспортные средства не были учтены на забалансовом счете 02. Руководителю выписали штраф. Но суд апелляционной инстанции отменил такое решение из-за нарушений в процедуре его вынесения (решение Серовского районного суда Свердловской области от 14.06.2022 по делу N 12-79/2022).

Казначейство при проверках фиксирует отсутствие учета по счету 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» в качестве нарушения. Данный факт вкупе с другими недостатками в работе может даже поводом к проведению в учреждении служебного расследования и привлечению бухгалтера к дисциплинарной ответственности. Кстати, в подобном случае суд признал увольнение главного бухгалтера учреждения «по статье» законным (апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25.01.2016 по делу N 11-751/2016). А вот поводом для привлечения бухгалтера к ответственности за искажение отчетности на этот раз, напротив, стало наличие на счете 09 фактически списанных изношенных автомобильных шин и аккумуляторов (решение Новодвинского горсуда Архангельской области от 06.10.2021 по делу N 12-49/2021).

Операции по движению денежных средств, учитываемых на счетах 201 11 «Денежные средства на лицевых счетах…» и 201 34 «Касса», должны одновременно отражаться в аналитике по забалансовым счетам 17 «Поступления денежных средств» и 18 «Выбытия денежных средств». Но если одновременно со счетом 201 11 учреждения, как правило, ведут забалансовый учет, то открыть счета 17 и 18 к счету 201 34 иногда забывают. В одном из таких случаев суд признал отчетность учреждения недостоверной, поскольку в ней отсутствовали аналитические показатели учета по счетам 17 и 18 в части операций по кассе. Главбуху пришлось уплатить штраф (постановление Ольского райсуда Магаданской области от 20.09.2021 по делу N 5-371/2021).

На счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» должны отражаться форменное обмундирование, спецодежда и иное имущество, выданное работникам для выполнения должностных обязанностей. Важно также вовремя списать с забалансового учета указанное имущество, например, форменную и спецодежду — по пришествии в негодность. Учет на счете 27 имущества, фактическое наличие которого не подтверждено инвентаризацией, стоил главному бухгалтеру учреждения 15 тыс. рублей штрафа (решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12.05.2021 по делу N 12-714/2021).

Инструкция N 157н позволяет учреждениям вводить дополнительные также забалансовые счета, если это необходимо для управленческого учета и внутреннего контроля за сохранностью имущества. Закрепление таких счетов в учетной политике обязывает учреждение использовать их в строгом соответствии с назначением и отражать в отчетности. Несоблюдение порядка применения дополнительно введенных счетов забалансового учета так же может стать причиной искажения отчетности и даст ревизорам основание для наказания главбуха учреждения. Как в очередном деле, рассмотренном в суде. По согласованию с региональным минздравом для учета лекарственных препаратов, предназначенных льготной категории граждан был введен дополнительно забалансовый счет 32 «Лекарственные препараты, переданные для отпуска по рецептам фармацевтическим компаниям». Однако нулевые показатели по этому счету в Справке по забалансовым счетам ревизоры и суд признали недостоверными, поскольку списание лекарств в связи с выдачей нуждающимся гражданам не было подтверждено документально. Главного бухгалтера оштрафовали (решения Суздальского районного суда Владимирской области от 22.04.2021 по делу N 12-37/2021 и от 15.03.2021 по делу N 12-19/2021).

Как видим, ошибки в учете по забалансовым счетам чреваты не меньше, чем нарушения на счетах балансового учета. Скорей даже наоборот: отличительная особенность нарушений по забалансовым счетам — это в большинстве своем высокое, а то и 100%-ное искажение показателей отчетных форм. Такие отклонения квалифицируются как грубое нарушение правил ведения учета и составления отчетности, и в этом случае применяется ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ с самым максимальным размером штрафа для должностных лиц — от 15 до 30 тыс. рублей, а при повторном нарушении — до 50 тыс. рублей.

---

 

---

Хотите поделиться этой информацией? Выберите мессенджер ниже.

---

---